12月21日，纽约州州长凯西·霍楚尔正式签署《RAISE法案》，使纽约成为继加州之后，全美第二个通过具有实质约束力人工智能安全监管法律的州。这一举措标志着美国在缺乏联邦统一规制的背景下，地方层面正加速构建AI治理框架。
该法案早在今年6月便已获得州议会通过，但随后遭遇科技行业的密集游说。霍楚尔一度提出修改建议，试图缓和部分条款的严厉程度。然而，在多方协商后，她最终决定签署原始版本，并获得州议员承诺——将在2025年立法会议期间推进其提出的修订内容。
根据《RAISE法案》规定，大型人工智能系统开发者必须公开其安全协议的核心信息，并在发生重大安全事故后的72小时内向州政府提交详细报告。为强化执行力度，纽约州金融服务部将设立全新的人工智能监管办公室，专门负责追踪、评估并监督高风险AI系统的开发与部署流程。
违规企业将面临重罚：首次未按规定提交报告或提供虚假信息者，最高可被处以100万美元罚款（约合705.1万元人民币）；若属重复违规，罚款上限将跃升至300万美元（约合2115.3万元人民币），彰显纽约州对AI安全合规的零容忍态度。
此举并非孤例。今年9月，加州州长加文·纽森已签署类似法案，为全美树立了AI透明度监管的先例。霍楚尔在签署声明中明确指出：“联邦层面在制定有效且合理的AI监管规则上行动迟缓。纽约与加州作为科技创新的双引擎，有责任率先建立一致、可操作的安全标准。”
法案主要推动者之一、州参议员安德鲁·古纳德斯直言不讳地表示：“大型科技公司曾动用各种手段试图扼杀这项立法，但我们顶住了压力，成功通过了全美最严格的人工智能安全法案。”
值得注意的是，包括OpenAI和Anthropic在内的头部AI企业罕见地表达了支持立场。Anthropic对外事务主管萨拉·赫克向《纽约时报》强调：“美国两个人口最多的州均已实施AI透明度要求，这不仅凸显安全议题的紧迫性，也为国会制定全国性法规提供了坚实基础。”
然而，并非所有科技界力量都持欢迎态度。由知名风投机构a16z及OpenAI总裁格雷格·布罗克曼支持的超级政治行动委员会，已计划发起政治反击，目标直指法案共同提案人、州众议员亚历克斯·博雷斯。对此，博雷斯回应称：“他们的意图如此赤裸，反而显得‘坦率’得令人发笑。”
更复杂的背景在于，前总统唐纳德·特朗普此前曾签署行政令，指示联邦机构挑战各州出台的人工智能相关法律。该行政令由特朗普政府AI事务专员戴维·萨克斯主导，被视为限制州级AI监管权的关键一步，预计将引发新一轮联邦与州之间的法律博弈。
